Introducción a la cooperación entre el Kuomintang y el Partido Comunista: El 12 de diciembre de 1936 se produjo el "Incidente de Xi'an". Zhou Enlai fue a Xi'an como representante del Partido Comunista de China para mediar y promover la solución pacífica del Incidente de Xi'an, sentando las bases para la segunda cooperación entre el Kuomintang y el Partido Comunista para resistir a Japón. En julio de 1937, después del incidente del puente Marco Polo, Zhou Enlai redactó la "Declaración del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la cooperación entre el Kuomintang y el Partido Comunista", exponiendo la cooperación entre el Kuomintang y el Partido Comunista y el establecimiento de un frente único nacional antijaponés. En diciembre del mismo año, fue a Wuhan y se desempeñó como subsecretario de la Oficina del Río Yangtze del Comité Central del PCCh. A principios de 1938, se estableció en Wuhan el Departamento Político de la Comisión Militar del Gobierno Nacionalista, mostrando un escenario de cooperación y unidad entre el Kuomintang y el Partido Comunista en la guerra de resistencia. El ministro era Chen Cheng, un confidente cercano de. Chiang Kai-shek, y los dos viceministros fueron Zhou Enlai del Partido Comunista de China y Huang Qixiang del Tercer Partido.